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学者美国霸权式微两种手段维持对盟国安全承

2018-10-31 14:27:38

学者:美国霸权式微 两种手段维持对盟国安全承诺

中国4月11日讯自21世纪以来,美国遭遇到一系列来自于内部与外部的双重挑战。这些挑战一方面导致了美国冷战后所获取的霸权地位开始出现式微之势,另一方面可能也正是一个帝国走下坡路的外在征兆。

由于金融危机的影响,美国采取了诸多非常规经济救济手段,如实行多轮量化宽松政策。同时,为了紧缩财政,美国不得不对国防部“开刀”,要求其在未来十年内削减4870亿怎么诊断是癫痫美元的军费开支。美国防长哈格尔(Chuck Hagel)表示:“这些减支太快、太多、太突然、太不负,”将会严重影响到美国的战备能力与应对挑战的能力。2014年美国国防部《四年防务评估报告》(2014 Quadrennial Defense Review, QDR)中也指出:“美国面临着迅速变化的安全环境……国防部也面临着一个日益变化且充满变数的财政环境。”“如果不采取任何行动,持续的自动减支措施将在未来十年严重影响美军能力。”

实际上,美国已经感受到了军力削弱所带来的被动影响,如美国在利比亚战争中采取所谓的“幕后领导”(Leading from behind)战略即是美脑瘫生孩子危险国分担战略的一个典型案例。到了叙利亚危机之时,美国的军事介入能力受到了更大的质疑。奥巴马总统所划定的“红线”被逾越,而美国却显得犹豫不决,接受了俄罗斯“化武换和平”的倡议。等到了乌克兰问题之时,人们普遍认为,美国在这一事件中将不会采取任何可能引发俄美军事对峙的措施。果不其然,奥巴马总统明确表示,在乌克兰问题上,美国将不会考虑动用军事干预手段。鉴于美国实力式微之势,奥巴马总统还强调,美国不会向乌克兰作出无法兑现的承诺。

实际上,无论是叙利亚危机,还是乌克兰问题,美国所遭遇的尴尬不仅仅在于地缘战略博弈中所处于的“守势”地位,更在于国际社会,尤其是美国盟国对于其履行承诺能力的质疑。这种不信任感对美国维持全球领导地位所造成的影响可能会更大。因为美国在二战后所建立的国际秩序,很大程度上依赖于美国在全球(主要是欧洲、亚洲以及中东地区)构建了广泛、可靠的同盟与伙伴络。支撑这一络的要件除了美国的实力之外,便是各国对于美国在关键时刻为其提供安全保护的信心。如果这些国家对美国履约能力感到怀疑的话,便会直接动摇美国同盟体系的一个重要基础。换句话说,此时的美国所需要的正是盟国或伙伴国的信心与信任支持。

但是,美国何以在霸权式微的情境下要求其盟国及伙伴国对其安全承诺抱持信心呢?无非有两种手段:其一是不断强调美国拥有履约的能力与意愿。这正是美国目前正在做的工作。例如, 3月20日,奥巴马在就乌克兰问题发表讲话时就强调,“美国对北约(NATO)盟国的支持毫不动摇”;美国国防部长哈格尔近日在访问日本前夕接受《日经》书面专访时表示:“我前来访日的另一个原因,就是再次向美国的盟国保证,我们会履行对其安全的承诺。”针对菲律宾将南海问题提起国际仲裁,美国政府也表现出明确的支持态度。美国国务院副发言人玛丽·哈夫(Marie Harf)在3月30日的声明中说:“美国重申对以和平方式解决领海争端的做法的支持,而不必害怕任何形式的报复,包括恐吓和胁迫。”

其二是通过实际行动展现美国安全承诺的有效性。例如,美国可能采取实治牛皮癣费用际行动支持其盟友或伙伴国在国际争端中的利益诉求,如向部分国家提供军事装备、将武器系统部署到相关区域、与其盟国展开有指向性的军事演习,等等。然而,这样做美国可能会面临较大的风险,一方面是美国可能会被一些别有用心的盟国或伙伴国拖入到国际争端中来,从而令美国不得不在具体事务中选边站队。实际上,美国对待不涉及自身核心利益的国际争端一贯抱持战略模糊的态度。另一方面是美国可能会遭遇到实在的战略风险,如陷入到与另一大国的战略冲突之中。

从历史上看,当某一霸权处于式微之中时,国际关系将会变得更加错综复杂,各种不确定性因素将会增加国际社会的风险系数。也许,当下正处于这样的一个时期。但历史不是简单的重复,如果处于式微中的霸权国家能够慎重进行战略选择,而其他大国可以充分考虑到该霸权国家的利益诉求与威望需要,新的历史图景将会被描绘于世人面前。(陈积敏中共中央党校国际战略研究所助理研究员)

原标题:学者:美国霸权式微两种手段维持对盟国安全承诺

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稿源:环球

作者:方芳

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